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軍改溯及既往籲制定過渡條款

: 【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對年金軍人改革版本，國民黨立委呂玉玲7日批評，不但負責軍改案的行政院政務委員林萬億缺席公聽會，就連民進黨委員也不出席，顯然沒有誠意與社會溝通。退役軍人于北辰則堅持說，軍人18%優存利率（簡稱軍人18%）應加以保留，否則對退役軍人退休生活不利。法律學者、同時也是德明財經科技大學副教授唐克光則認為，新版軍改違反憲法規定的信賴保護原則，政府應制定過渡條款或排除新法的適用性，保護退役軍人的權益。

立法院外交及國防委員會7日舉行第3次公聽會，召委會主席，同時也是國民黨立委呂玉玲邀請負責軍改案的政務委員林萬億列席，但林卻以電子公文請假，且民進黨總召柯建銘親自為其護航說，過去沒有政委出席公聽會或備詢的慣例。但呂玉玲認為，沒有慣例不代表不能列席，且林身為總統府年金改革委員會執行長，應聆聽相關人士的意見。

陸軍542旅前少將旅長于北辰表示，行政院軍改版本第39條滾動式修正條文，將軍人的價值價格化，不但違反軍人與國家的信賴保護原則，更貶低了軍人的角色。他指出，軍人入伍時所簽訂的契約，載明退休後能給予相關保障，即使要修正條文，也應在立法後不溯及既往，如果軍改未來再修也溯及既往恐無法讓現役軍人對國家有信心。

于北辰認為，軍人18%優存利率應加以保留。他指出，民國86年以前是退休俸加上18%，但若退休所得超過現階同仁，就必須要調低本俸。新制成立後，軍人18%分10年攤還，退休俸是增加的，舉例來說，若退役軍人原領4萬8000，軍人18%扣除以後會減少8000，但退休所得低於最低標準（樓地板）38990元的情況下，便不會有任何改變，顯然是對政府較為有利，對退役軍人則有所損失。

退伍軍人，現任德明財經科技大學副教授唐克光則認為，憲法規定國家有義務維護人民權利及遵守信賴保護原則。若法律發生變動，公布後會在未來產生效力。但現在軍改對已退役軍人權益已經造成影響，政府應制定過渡條款，以適度排除新法生效後的適用性，或採取其他補救措施，才符合信賴保護原則。

台灣27萬失智人口非痴即呆？觀念待扭轉

: ▲中華民國家庭照顧者關懷總會理事長郭慈安疾呼扭翻失智症歧視標籤。（CNEWS資料照/記者胡照鑫攝）

匯流新聞網記者陳鈞凱，胡照鑫，李盛雯/台北報導

台灣失智人口有多少？官方盛行率統計已經快10年沒重新做過，但民間團體估算，目前全台罹患失智症人數已破27萬大關，且還以每年新增1萬人的速度在成長，失智已經是台灣社會不得不面對的議題，偏偏民眾仍普遍缺乏疾病認知，停留在失智症患者一定「非痴即呆」的舊觀念，延誤了早期發現的契機。

長庚大學護理學系教授徐亞瑛說，衛福部自100年透過台灣失智症協會調查過盛行率之後，已經過了8年，未再針對國內失智症現況做過調查，這對需要長期追蹤的失智症而言，影響的可能是未來10年、20年的政策規劃無從下手。

尤其，國內調查顯示，超過8成的輕、中、重度失智症患者在確診之後便減少出門頻率，一方面病人懼怕外界異樣眼光、怕被貼標籤；另一方面則是家人怕患者被騙或走丟，一直關在家，卻導致認知功能退化更快。

要扭轉、翻轉這樣的現象，台灣失智症協會秘書長、世界失智症理事會理事2018信用卡限時刷卡優惠湯麗玉表示，失智症的宣導必須是第一步，因為不只一般民眾，甚至醫護人員，許多對失智症的印象仍停留在痴與呆，遇到外表看似正常只是記性差了點，記憶障礙的輕度、極輕度病患時，完全不認為其有失智問題。

湯麗玉說，輕度、極輕度失智者只要積極藥物治療搭配參與活動，便能減緩失智惡化的時程，繼續在社區活躍。遺憾的是，協會推動多年要讓失智教育入小學課綱，卻屢次踢到教育部的鐵板一塊。從小學開始紮根，幫助小朋友理解失智症，是全台失智議題公民論壇的最強共識，加上蔡英文總統於去年8月已宣告，失智症是全民教育，教育部應積極回應。

台灣人文化習慣服伺老人家，可能錯失了辨識疑似失智的機會，且誤以為「老番顛」是正常老化現象，亦是中山醫學大學醫學社會暨社會工作學系助理教授、中華民國家庭照顧者關懷總會理事長郭慈安認為的迷思之一。

郭慈安強調，目前台灣家庭照顧者當中有2成皆是照顧失智者，而依照美國經驗，這個數字在15年內，恐從2成翻倍到4成，全因失智是人口老化、少子化最大的衝擊，尤其年輕型失智越來越常見，她近幾個月就協助3位還在念大學卻不得不一肩扛起照顧失智單親家長的孩子。

郭慈安強調，民眾必須不再把家有失智者當做是一件「見笑（丟臉）」的事，也不該把失智者表現出的症狀歸於「失禮」，因為他們生病了，失智沒有人可以逃得過，整個台灣社會都該調適、互助。

以瑞智學堂為例，湯麗玉說，就是認知促進的服務，透過不斷的參與活動，有助輕度、極輕度失智者的功能活化，而在台灣失智政策綱領2.0中已設立了200多個具有認知促進活動的失智社區服務據點，相較其他國家台灣已是最積極了，未來該繼續擴大並提昇服務品質。

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照片來源：CNEWS資料照/記者胡照鑫攝

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